导词：农民 社会 城乡 制度 普遍 劳动力
到一定数额、对解决一定数目劳动就业的农民了，要给子物质和名誉奖励。还有子女教育政策，对于返乡创业、就业、进城打工、居住的农民于子女在县城上学，可享受与县城居民子女上学同样的待遇，以解决农民丁的后顾之忧。最后是科技创新激励政策，地方政府要建立农民工科技创新奖，鼓励农民工进行自主创新。
构建制度保障系统。一要改革户籍制度。二要有社会保障制度。创造条件加快建立和规范适合农民工外出务工就业的社会保险治理办法。对迁进城镇的农民工，要同一将其纳进城镇医疗、工伤、就业等社会保障制度体系。三要探索土地流转制度改革。为适应农民进城发展的需要，可探索农村宅基地与城镇土地置换的改革，通过对土地的整理，进步土地的利用率。
营造环境服务系统：第一要构建服务于农民工创业的行政服务中心；第二要构建农民于权益保护体系和环境；第三要建立健全劳动力市场。建立资源共享、信息互通、城乡对接的劳务供需信息平台，引导农村劳动力有序活动、降低劳务输出本钱、加快发展劳务中介组织，引导和鼓励各种经济成份创办劳务输出、输进服务型企业或经济组织
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