流程治理是出现于20世纪90年代的一种新的治理思想与方法，它一经提出便受到治理理论界和企业界的普遍关注和热烈讨论，并衍生出丰富多彩的应用方法和实践经验。那么，流程治理与传统的治理模式究竟有何不同，今后将何往何从，这两个题目将是本文以下部分集中讨论的焦点所在。
一、流程治理与职能治理研究文献回顾
流程治理源于1993年美国麻省理工学院迈克尔•哈默(michael hammer)与csc治理顾问公司的董事长詹姆斯•钱皮(james champy)提出的治理流程再造(bpr)概念，它是一种以规范化的构造端到真个卓越业务流程为中心，以持续的进步组织业务绩效为目的的系统化方法，实在质在于构造卓越的业务流程。在此之前，哈默教授以为美国企业界应重新审阅自己的治理思想和经营过程，只有对目前的工作流程进行一次重新设计，才能拯救企业并使之焕发生机。流程的类型分别是战略性流程、经营性流程和辅助性流程，并且所有组织的核心流程基本上是相同的，其数目及复杂程度与组织的规模无关。基于企业流程的治理方法从以下几个方面对传统的治理方式实现了突破：①信息和交流更加通畅；②为员工授权；③新的领导方式；④新的协作方式；⑤更加重视知识要素资源的有效运用。由于整体经济水平、信息技术水平、对外开放度和法律文化软环境四个方面的原因，中外流程治理存在熟悉、发展历程和发展现状等六个方面的差异。
职能治理的基本特点是：①将可重复的产品生产经营活动分解为一系列标准化和次序化的任务，并分配给特定的执行者；②由特定的治理层来监视和确保执行者有效地完成既定任务，这种科层式的组织结构反映了生产社会化过程中短缺的市场环境下追求大量产品生产的实际，而自20世纪60－70年代以来，过往的供给导向的市场已转变为需求导向的市场，因此在企业面对的是消费者主导的市场环境的今天，流程治理也就必然地取代传统的职能治理成为企业治理的核心。另外，在职能治理中会出现以下题目：①命令的传递和执行缓慢甚至走样；②职能的划分会出现空缺或重叠；③职能部分过分重视部分利益；④治理层无暇顾及与企业发展相关的重大或长远题目。相应地，流程治理的实施不仅能够解决以上题目，而且能够极大地进步企业组织的效率和市场竞争能力，但“从职能治理转变到流程治理需要一个过程”。更有甚者，“固然流程治理概念的正式提出是在20世纪90年代中、后期，流程治理思想的萌芽却源远流长，即流程治理思想的最早提出可以追溯到弗雷德里克•泰勒(fred－erick taylor)时期，之后流程治理便逐步由幕后走上前台，由配角成为主角”。
二、基于治理活动簇的两种治理模式分析
(一)同一性分析
治理源于人们在分工协作条件下更加有效地实现组织既定目标之需要，从实践层面来考察，治理表现为一系列治理活动的有机联系与相继开展。查阅治理学文献，对企业活动最早做出过较为系统论述的治理学家应首推亨利•法约尔(henry fayol)，在其代表作《产业治理与一般治理》中，企业的全部活动被划分为六种，在此不妨将企业治理活动单独列为一
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作者:论文牛人 | 写于:2009-10-31