国库集中支付制度是我国财政改革中的一项重要的制度改革，是与市场经济体制下公共财政相适应的财政制度，也是解决我国现行支出治理制度中存在题目的一项重要措施。会计集中核算制度是按照会计委派制工作的要求，从源头治理角度，由各级纪委牵头，经过地方政府财政部分的多年试点，总结推广的一项会计改革，属于行政事业单位会计领域的改革。此两项制度改革都有利于增强政府的宏观调控能力，有利于加强财政监视，从源头上预防腐败，进步财政资金使用效益，降低财政资金的运行本钱，促进公共财政支出体系的建立和不断完善。但是，却都无法解决深层次改革的复杂性题目，各有利弊。针对此两项制度改革的缺陷和不足，我们以为，应按照党的十七大报告提出的深进贯彻和落实科学发展观，深化财税、金融等体制改革的要求，坚持制度创新，与时俱进，实现财政会计发展中的全面、协调和可持续性，因地制宜，将会计集中核算融进国库集中支付，发挥两种制度的上风，从而实现进步财政资金使用效益的终极目的。
一、会计集中核算制度的运行现状
会计集中核算制度是指政府在财政部分单设会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的条件下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监视，是会计委派制改革中融会计核算、监视、服务于一体的一种形式。其主要目的是为了探索新的会计治理模式，加强财政支出的治理，解决会计核算和会计监视中存在的题目，进一步规范核算单位的会计行为和进步会计信息质量。
会计集中核算是以会计核算和监视为其基本职能、采取"会计集中核算"的运作模式、实行"一厅式办公、柜组式作业"组织形式的一个专职会计核算机构。由会计中心按照"四同一"（即同一账户治理、同一会计核算、同一资金结算、同一档案治理）的原则集中办理各单位的具体会计核算和监视业务。主要做法，一是撤销单位原有存款账户，设立会计核算中心账户。会计中心在银行开设单一实体账户（以下简称总户），并在核算软件的支持下为核算单位开设内部虚拟账户，实行"总户治理、分户核算"；二是取消单位会计机构，实施报账员制度。单位会计机构撤销和会计职员取消后，设置专职报账员，作为联结会计中心和单位的纽带，负责向会计中心申请支款、经办单位财务收支具体业务，业务上受会计中心指导，行政上受单位治理；三是建立备用金制度。根据单位业务量的大小，分别核发了备用金，用于报账员支付单位零星用度。
经过近十年的实践，实行会计集中核算已经在加强财政资金的治理、促进党风廉政建设、从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用逐渐得到显现。具体可概括为以下五点：
（一）进步了会计信息质量和工作效率
实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳进会计中心同一核算，会计中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家同一会计制度进行核算，从而大大进步了会计
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作者:论文牛人 | 写于:2009-10-31
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