尊敬的主任，各位副主任，各位委员：
2008年来，区重点工程办公室在区委区政府的正确领导和高度重视下，各重点项目建设在各级各部分的大力支持和帮助下，克服重重困难，在各自的工程建设中取得了非常可喜的成绩。这些工程的实施，不仅进一步改善了我区的基础设施，增强了我区发展后劲，而且还有力地拉动了我区经济的快速增长。现将半年的工作情况汇报如下：
一、全区上半年重点工程进展综合情况
2008年，全区共安排重点项目建设39个，概算总投资1197571万元，2008年计划完成投资347656万元，按三个层次进行安排：一是区本级重点项目建设10个，概算投资718682万元，今年计划完成119882万元；二是市政项目建设17个，估算投资97900万元，今年计划全部完成；三是省、市在我区重点项目建设投资项目12个，概算投资380989万元，今年计划完成129874万元。
2008年区级重点项目建设只安排了10个，概算投资718682万元，今年计划完成119882万元，1-6月只完成了21098万元，为全年计划的18％，项目进展缓慢，只有张家界巨日水泥厂、时代港湾、国土整理项目、凤凰酒店四个重点项目建设已经施工；张家界体育生态公园（五子坡）正在着手开工前的预备阶段；张家界旅游生态公园（豆川坡）、张家界温泉休闲度假村（热水坑）已进进土地丈量阶段；农产品批发市场、矿业开发项目还未落实；天门山索道下站商贸区开发项目今年已无法实施。区委区政府正在考虑对重点项目建设实施调整。
二、半年进展情况分析
分析今年半年来各重点工程建设项目实施的情况，固然各建设单位尽了力，但其进展情况不尽人意，究其原因主要有以下几点：
1、春节期间冰冻灾难严重影响了重点项目建设，无法实施施工，是造成重点项目建设进展缓慢最大因素。一是年初特殊的长期冰冻灾难，严重影响了各在建工程的施工进度，进进二季度，各重点项目建设的进度明显加快；二是今年新安排的重点项目建设上半年大部分还在前期预备之中，未启动建设，既是已启动的工程，也还没有真正全面展开，完成的投资量也未几。
2、城市规划制约了重点项目建设，各项审批手续办理的难度大、时间长，影响了投资者的投资信心。
3、今年国家的金融政策约束了重点项目建设。国家适度从紧的投资政策在延续，筹资困难，建设资金紧张，在各建设工程中均不同程度的存在，有的工程缺口资金较大。特别是汶川地震灾难以后，其建设资金近期内更难以到位，建设资金张罗任务更重，困难更大，尤其是新重点项目建设因此难以启动，各招商引资工程的筹资也比往年更困难，资金与各工程实际需要量比仍有很大缺口。
4、土地补偿政策和安置方式题目也制约了重点项目建设。地难征、房难拆已是目前重点工程建设的第一困难。征地拆迁太难。就征地来讲，国家对建设用地的控制越来越严，批地越来越困难；在征地过程中，被征地户抢插抢种现象较严重，失地农户安置越来越难。就拆迁而言，受利益的趋势，拆迁户抢建和抢修、抢装现象也较严重，特别是实行市场拆迁后，有极少数拆迁户对拆迁工作不太支持和配合，往往需要无数次上门做工作才能签订拆迁协议；不少重点项目建设因此受到影响。
5、各级各部分协调力度还有待加强。施工环境通过两年的综合整治，已有明显好转，大的阻工闹事行为很少发生，强行参工、参运和参供现象明显减少，但小的
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作者:讲话能人 | 写于:2010-3-21
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